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            中華人民共和國國務院副總理劉鶴在世界經濟論壇2023年年會上的特別致辭(全文)

            尊敬的施瓦布主席,女士們、先生們、朋友們:大家上午好!非常感謝施瓦布先生的邀請,讓我有機會再次來到美麗的達沃斯。我上次參加達沃斯論...

            中華人民共和國國務院副總理劉鶴在世界經濟論壇2023年年會上的特別致辭(全文)

            尊敬的施瓦布主席,女士們、先生們、朋友們:

            大家上午好!非常感謝施瓦布先生的邀請,讓我有機會再次來到美麗的達沃斯。我上次參加達沃斯論壇是2018年。五年過去了,我們經歷了各種出乎意料的事件,世界政治經濟圖景已經發生深刻變化。在這樣的背景下,今年年會以“在分裂的世界中加強合作”為主題,意義重大。

            相互了解是加強合作的重要前提。線上交流再多,技術手段再先進,也代替不了直接見面。我這兩天見了不少老朋友,感到非常溫暖。借此機會,我想當面向大家簡要介紹中國經濟的情況。2022年,中國順利完成了重要國內政治議程,成功召開中共二十大,選舉產生了以習近平主席為核心的新的中央領導集體,擘畫了未來五年乃至更長時期中國式現代化發展的宏偉藍圖。

            我們在不久前召開了中國的年度中央經濟工作會議,按照中共二十大精神,對2023年經濟工作作出部署。從2022年情況看,中國經濟增長3%,保持了就業穩定、物價穩定,城鎮調查失業率5.6%,居民消費價格指數2%,經常項目順差占GDP比重略高于2%。2023年,我們將堅持穩中求進工作總基調,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,努力保持合理的經濟增長,保持物價和就業總體穩定。我們要著力擴大國內需求,推動產業鏈供應鏈循環暢通,支持民營經濟健康發展,深化國有企業改革,歡迎更多外資來華,防范化解經濟金融風險。我們相信,經過努力,2023年中國經濟將實現整體性好轉,增速達到正常水平是大概率事件,預計今年進口會明顯增加,企業會加大投資力度,居民消費會回歸常態。

            回顧過去十年,中國GDP從54萬億元增加到121萬億元,人均預期壽命從74.8歲提高到78.2歲,對世界經濟增長的貢獻率達到36%左右。能夠取得這樣的成績,至少有五點經驗:第一,必須堅持發展是第一要務,堅持以經濟建設為中心。在新的形勢下,要完整全面準確貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,有力推動經濟高質量發展。第二,必須堅持社會主義市場經濟改革方向。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用。有的人說中國要搞計劃經濟,這是絕對不可能的。要堅定不移深化國有企業改革,毫不動搖支持民營經濟發展壯大,促進公平競爭,反對壟斷,弘揚企業家精神。第三,必須堅持全方位擴大對外開放。對外開放是中國的基本國策,開放是促進改革和發展、推動中國經濟進步的重要動力,中國的大門只會越開越大。第四,必須堅持依法治國。依法保護產權和知識產權,營造市場化、法治化、國際化的營商環境。無論政府行為還是市場行為,都必須在法治軌道上運行。第五,必須堅持創新驅動發展。大力推動創新,發展教育,重視人力資本的提升,重視金融、科技、產業的三角循環,努力提高勞動生產率。這些經驗是我們從改革開放以來一直奉行的重要做法,必須長期堅持,毫不動搖。

            在這里,我想再簡要介紹三個問題。第一,中國防范化解金融風險特別是房地產業相關風險的情況;第二,中國促進經濟雙循環的考慮;第三,中國推動共同富裕的考慮。

            過去五年中國出現一些金融風險,主要是由于宏觀經濟下行、金融監管不嚴、經營主體盲目擴張、內部人控制等因素共同造成的。我們打了一場攻堅戰,果斷處置了一批高風險大型企業集團,處置高風險中小金融機構,處置不良資產,壓縮影子銀行規模,應對資本市場異常波動。經過努力,中國的金融體系總體保持了穩健,守住了不發生系統性風險的底線。我們正在制定《金融穩定法》,為下一步化解金融風險、維護金融穩定提供法律保障。

            房地產業是中國國民經濟的支柱產業。與房地產相關的貸款占銀行信貸的比重接近40%,房地產業相關收入占地方綜合財力的50%,房地產占城鎮居民資產的60%。2021年下半年以來,中國房地產市場出現價格和銷售急劇下降現象,房地產企業普遍出現流動性不暢、資產負債表惡化,個別頭部企業面臨重大風險。我們認為,房地產領域風險如果處置不當,很容易引發系統性風險,必須及時干預,但要注意處理好系統性風險和道德風險的關系。第一,通過保護契約和產權,穩定預期。針對涉及全國188萬居民的2600多個已付款未交付項目,我們從“保交樓”入手,使市場避免恐慌。第二,大量輸血,改善房地產企業的流動性,主要包括商業銀行提供貸款、為房企發債提供擔保、促進股權融資等。第三,放松在房地產市場過熱期間采取的管制措施,擴大有效需求,使房地產公司具備造血功能。通過這些努力,市場供求關系開始明顯改善。從未來看,中國仍處于城市化較快發展階段,巨大的需求潛力將為房地產業發展提供有力支撐。

            當前,中國正在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。國內循環重點是擴大內需,完善產業體系,形成以消費拉動為主的增長模式,推動經濟實現再平衡。這個邏輯是2008年以來的國際共識。順暢的國內循環需要加強國際分工和合作,擴大對外貿易和利用外資。新發展格局是開放的國內國際雙循環。中國的基本國情決定了必須對外開放,不斷提高對外開放質量和水平,我們反對單邊主義、保護主義,希望全面加強國際合作,共同維護世界經濟穩定和發展,推動經濟再全球化。

            中國已經全面建成小康社會,實現共同富裕是我們提出的重要社會發展目標,也是實現中國長治久安的歷史性任務。這是一項長遠任務,需要逐步實現,不可能一蹴而就。我們講的共同富裕,強調的是避免兩極分化,最終還是要靠共同發展,靠每個人的艱苦奮斗和勤勞致富,絕不是搞平均主義和福利主義。隨著中國發展,全體國民富裕程度將不斷提高,但任何情況下人們的收入水平、富裕程度都將存在一定差異。也就是說,在機會面前人人平等,但結果還是不一樣的。在推動共同富裕的歷史過程中,包括外商在內的企業家都將發揮發動機的重要作用,因為他們是社會財富創造的關鍵要素,如果沒有財富的逐步積累,共同富裕就成了無源之水、無本之木。

            女士們,先生們,朋友們:

            “在分裂的世界中加強合作”,這個主題有很強的現實針對性。習近平主席指出,當前,世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開,世界又一次站在歷史的十字路口,何去何從取決于各國人民的選擇。

            關于如何解決世界合作問題,我想提出三點觀察。

            第一,堅持正確的原則,維護有效的國際經濟秩序。面對新形勢,傳統的思維方式無法提供出路,我們必須放棄冷戰思維,從物質二相性的角度認識事物的本質。著眼于建立人類命運共同體,攜手應對全球性挑戰。我們認為,合理的國際經濟秩序必須共同維護,關于合理分工、鼓勵競爭、反對壟斷、保護產權和知識產權、弘揚企業家精神、促進要素自由流動、堅持公平分配、完善社會安全網、維護宏觀經濟穩定等經濟原理沒有改變,政府應該在重大問題上發揮作用,面對暫時出現的阻力和倒退,我們應當勇于堅持真理,尊重規律,用務實樸素的辦法解決復雜的問題。

            第二,加強國際宏觀政策協調,平衡好治理通脹和穩定增長的關系。目前一些國家采取的應對思路是“通脹-加息-衰退-復蘇”。需要注意的是,本輪通脹是復合型通脹,成因復雜,除了需求側因素外,應當供需兩端同時發力,同步修復產業鏈供應鏈,高度重視能源安全、糧食安全,這就必須推動國際合作,維護和平,合力應對共同性挑戰。我們呼吁,大國在加息的同時,應高度重視此舉對新興市場國家和發展中國家產生的負面外溢性,防止加重債務和金融風險。我們也同意與各方一道,推動解決一些發展中國家的債務問題。

            第三,積極應對全球氣候變化。世界上多數國家都已認識到氣候治理的緊迫性,需要采取共同行動。新冠病毒流行發生以后,我們認識到氣候變化和公共衛生危機存在著某種關聯,在這個問題上需要開展有效的國際合作。我們將堅守對國際社會做出的承諾,積極推動氣候變化領域國際合作,共同有效應對氣候變化帶來的諸多嚴峻挑戰,推動構建人類命運共同體。

            在分裂的世界中加強合作,是我們面臨的現實問題,應當坦誠面對分裂現狀,深入分析其原因,提倡正和博弈,找到有可能擴大合作的共同點,探求擴大合作的有效機制,堅定維護世界和平。非常感謝這次達沃斯論壇為我們提供了這樣一個機會,我由衷祝愿本次論壇圓滿成功,為推進分裂世界中的國際和平和國際合作作出貢獻。

            謝謝大家的傾聽。

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